Объем украинского теневого сектора по итогам 2009 года составил 320
млрд. гривен. В распоряжении редакции оказались предварительные
оценки правительства по уровню тенизации украинской экономики за 2009
год. Так, по подсчетам Минэкономики, доля теневой экономики за прошлый
год выросла на 1 процентный пункт — до 35% от официального ВВП. В
абсолютном выражении это означает, что объем неучтенного ВВП, созданного
в теневом секторе в 2009 году, составил почти 320 млрд. грн. Если
учесть, что уровень перераспределения ВВП через доходы бюджета в
прошлом году составил около 30%, можно говорить о том, что из-за
теневого сектора государственная казна недополучила минимум 96 млрд.
грн. Итоговый результат теневого сектора за прошлый год (+1 п.п.)
не совсем точно отображает процессы, происходившие в невидимой части
украинской экономики во время кризиса. На самом деле отечественный
бизнес отреагировал на эскалацию финансового кризиса массовым переводом
деятельности в тень. «Существенное увеличение теневого сектора
наблюдалось в IV квартале 2008 года и в I квартале 2009-го. За этот
период уровень тенизации вырос почти на 10 п.п. — до максимального
значения в 39%», — говорится в отчете Минэкономики. А тот факт, что в
течение последних трех кварталов 2009 года доля теневой экономики
сократилась на 4 п.п. — до 35%, в ведомстве объясняют тем, что бизнес
адаптировался к работе в условиях кризиса, а также стабилизацией
ситуации на валютном рынке и в банковской сфере. Доля теневого
сектора в 35%, озвученная Министерством экономики, к сожалению, не
отображает всего объема нелегальной экономической деятельности в
Украине. Дело в том, что Минэкономики не учитывает деятельность, которая
имеет явную криминальную составляющую — торговлю наркотиками,
проституцию, коррупцию и так далее. По результатам исследования, в
декабре 2009 года (№205 (958) от 07.12.09), в котором приняли участие
более 30 ведущих экономистов Украины, объем национальной криминальной
экономики в 2009-м составил 115 млрд. грн. Вместе с этой цифрой объем
отечественной тени уже составляет уже 47% от ВВП, что почти совпадает с
данными нашего декабрьского исследования (45,4%). В то же время
большую часть невидимой украинской экономики создают вовсе не торговцы
наркотиками и сутенеры, а на первый взгляд, вполне законопослушные
граждане — представители бизнеса. Нигде не учитываемые бизнес-схемы,
сокрытие реальных объемов производства и занижение базы налогообложения,
а также зарплата «в конвертах» — вот основной инструментарий
отечественного «теневика». Благодаря этим операциям, которые принято
классифицировать как «скрытую экономику», создается почти половина
украинской тени (48,6%). Оставшаяся часть — это самый безобидный вид
тени, так называемая «неформальная экономика». «Люди продают излишки
продуктов, выращенных на своих огородах, занимаются кустарным
производством и продажей простых товаров, сдают в аренду квартиры,
предоставляют частные услуги. Вся эта деятельность населения никак не
учитывается государством, однако вносит определенный вклад в теневой
ВВП», — объясняет доктор экономических наук Ирина Мазур. На нее
приходится почти 100 млрд. грн. (данные исследования «ДЕЛА»). Для
государства наибольший интерес представляет сегмент «скрытой экономики»,
его детенизация способна принести дополнительные доходы в бюджет. Налоги загоняют в тень В
докладе Минэкономики среди основных причин распространения теневых схем
в Украине во время кризиса названа неэффективная бюджетная политика.
«Согласно исследованию международного агентства Appleton Mayer, 81%
респондентов (компаний), которые работают в Украине, констатировали
значительное ухудшение ситуации в сфере налогообложения в 2009 году», —
говорится в отчете ведомства. Также уходу в тень способствует
искажение идеи упрощенного налогообложения. «Крупные налогоплательщики
переходят на единый налог с целью уклонения и минимизации налоговых
обязательств», — считают в Минэкономики. Еще одним немаловажным фактором
стало ограничение доступа бизнеса к кредитным ресурсам, что в условиях
сокращения оборотных средств предприятий заставляло компании выводить
капитал в тень. Бизнесу легче не станет Данные Минэкономики
показывают, что во второй половине 2009 года происходило постепенное
сокращение доли теневого сектора — с 39% до 35%. Однако большинство
экспертов придерживается мнения, что говорить об устойчивой тенденции
уменьшения уровня тени преждевременно. «Тенизация — это естественная
реакция бизнеса на завышенные налоговые требования государства. А
последние полтора года налоговое давление на предпринимателей только
возрастает, поэтому частичный перевод деятельности в тень и сокрытие
реальных доходов — это их естественная реакция, направленная на
выживание», — говорит старший экономист центра «CASE-Украина» Владимир
Дубровский. С учетом амбициозных планов по наполнению
бюджета-2010, предусматривающих увеличение налоговых поступлений в
среднем на 42,5% (до конца этого года), ожидать ослабления налогового
пресса бизнесу не стоит. Как результат — надеяться на массовый выход
бизнеса из тени в 2010 году преждевременно. В то же время, по
мнению первого заместителя директора Национального института
стратегических исследований Ярослава Жалило, правительство Николая Азарова приложит значительные
усилия для улучшения администрирования сбора налогов, а также на борьбу с
зарплатой в конвертах и контрафактной продукцией. По его мнению, эти
меры правительства как минимум предотвратят дальнейший рост теневого
сектора в Украине. Источник: Дело |
